关于2017年度全市市场主体年报公示进展情况的通报
| 索引号 | 640300029/2018-15567 | 文号 | 吴市监发〔2018〕36号 | 生成日期 | 2018-04-09 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 吴忠市市场监督管理局 | 责任部门 | 吴忠市市场监督管理局 |
关于2017年度全市市场主体年报公示进展情况的通报
各县（市）市场监督管理局、分局：
市场主体年报作为政府简政放权、职能转变的直接体现，是推进商事制度改革加强事中事后监管的一项基础性工作，在促进企业自律、扩大社会监督、推动监管方式创新等方面发挥着重要作用。2017年度市场主体年报工作开展以来，全市各级市场监管部门多项举措并举，年报工作扎实有效推进。截止3月31日，全市2017年企业（含个人独资、农专）平均年报率35.14%，较去年同期提高2.5%，个体年报公示率59.20%，较去年同期提高了1.9%，三分之二以上的县分局企业年报率超过30%，个体年报率超过50%。
一、基本成效
（一）制定措施，强化落实。企业年报工作要求高、任务重、责任大，各局领导高度重视，成立领导小组，制定下发工作方案，对市场主体年报公示工作进行细致而具体的部署，确保今年企业年报工作开好头，基础牢。
（二）加大宣传，积极引导。各局充分利用微信等新媒体，加大宣传力度。按照各业务条线，分别在食品生产、餐饮、药品经营、特种设备等涉及“三大安全”领域，转发微信650余条，关注人数2000余人；印制年报公示公告及宣传资料2万余份，通过政务大厅各受理窗口和实地发放，并配备专人和能上网的计算机进行现场指导，扩大年报工作的知晓度；与移动公司签订协议，每月不少于两次进行短信提示和催报，已群发短信近3万条（次）。辖区监管人员利用市场巡查，进行面对面指导催报，力争达到全方位、多领域的宣传覆盖。
（三）强化督查，确保实效。市局实行年报信息公示工作月通报、季督查制，一季度，对前三个月年报公示进展情况进行了总结分析，查漏补缺，进一步细化措施。对进度缓慢的单位实行约谈，督促各地按时保质完成年报信息公示工作。
二、存在的问题
（一）推进力度不大。近年来，市场主体年报公示工作已经成为常态化、基础性的信用监管抓手之一，但从年报进度上看，基层各局还不同程度存在对年报公示作为市场监管方式重大改变认识不足等情况，不能较好把握时间节点，存在等靠思想，工作推进大都在3、4月份以后。截止3月底，个别地方企业年报率仅为20%，个体年报率刚过30%，年报推进速度缓慢，导致全市市场主体年报公示工作效率不高。
（二）宣传培训不到位。虽然各局都开展了多种形式的宣传培训，但一些地方宣传方式陈旧，宣传效果不佳，部分市场主体对年检改年报缺乏深入了解和认识，对不年报造成的后果不清楚，不积极参与年报。特别是随着商事登记制度改革的不断深化，市场主体迅速增长，对新增市场主体培训不到位，造成部分新增市场主体对年报公示不清楚、不了解，不能够主动按时公示年报信息。
（三）“僵尸”企业存量较大。从增量看市场主体处于日益活跃的状态，但从基数上看，在总量增长的同时还有部分常年不从事经营活动也不进行注销的“僵尸”企业，直接影响年报的基数。目前仅市区连续三年未年报被列入异常名录的企业就有1070家，虽然区局要求对长期未经营企业进行清吊，但由于清吊过程中存在取证难、法律支撑不够等方面的原因，致使全市市场主体基数沉淀数量较大，年报率上升空间较小。
三、下一步工作要求
（一）不断加强宣传培训。年报工作已经过去一半时间，下一步各局要继续采取多种方式开展年报宣传和培训，特别是对新开业以及抽查中问题突出被列入经营异常名录的市场主体负责人和年报联络人进行有重点、有针对性的宣传培训，督促各类市场主体加快年报公示进度。对年报进度缓慢的单位，采取责任到部门、责任到人分片包干等积极措施，加大催报指导力度，努力提高年报公示率。
（二）加强信用约束。抓住未年报被列入异常名录满三年即将列入严重违法失信企业名单这个时间节点，加强预警引导，督促企业自觉年报。对未年报被列入经营异常名录的企业，在办理登记、变更、许可、守重评选、商标注册、申请移出经营异常名录等事项时，加大审核和约束力度，提高企业失信成本，增强年报工作的权威性。
（三）强化督查考核。完善年报督查通报工作机制，将年报工作列入部门年度考核范围，加大工作力度，对本区域年报工作开展情况进行督查，确保2017年度年报率保持较高水平。市局继续采取通报和约谈的方式加大督查力度，第二季度对年报公示率排名后两位的单位进行约谈，年报工作结束后，将年报公示情况通报各县（市）区，作为年底效能考核的参考依据。
附件：1、全市2017年度企业（含个人独资、农民专业合作社）年报进展情况统计表
2、全市2017年度个体工商户年报进展情况统计表
吴忠市市场监督管理局
2018年4月9日
（此件公开发布）
