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中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于中央第二环境保护督察组交办环境保护信访投诉案件查处情况的通报

发布日期：2018-06-19 来源：

（2018第14期）

自2018年6月1日10:30至6月19日12:00，吴忠市共接到中央第二环境保护督察组交办群众举报投诉案件115件130个问题，目前已办结78件85个问题，正在办理37件45个问题，现将办理情况予以公开，接受社会监督。

中央第二环境保护督察组举报电话：0951-5986000，举报邮箱：银川市第18004号邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:00至20:00。

附件：群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	污染类型	调查核实情况	是否属实	处理和整改情况	责任人被处理情况	备注
1	484	银平路至新华侨养路段一水泥拌合站加工拌合水泥，产生粉尘污染，水泥渣直接倾倒在清水沟。	利通区	扬尘、水	6月15日现场核查时该企业仍处于停产状态，院内裸露空地及少量黄沙使用绿网遮盖，并有洒水降尘措施，计划将于2018年8月31日前完成拆迁工作。针对举报人反映“水泥渣直接倾倒在清水沟”的问题，执法人员在厂区内外及周边进行了勘查，没有发现随意倾倒水泥渣的情况，经对利通区东塔寺乡新接堡村委主任毛奇（清水沟过境段河长巡查负责人）进行了调查询问，称在日常巡查中未发现该公司有倾倒水泥渣的行为。2018年6月7日，吴忠市环境保护局执法人员曾对宁夏浩捷工贸有限公司进行现场检查，检查当日该企业停产，厂内没有存放砂石原料，没有运输车辆，正在等待搬迁。	不属实	查处情况：一是吴忠市环境监察支队下达现场监察记录单要求宁夏浩捷工贸有限公司于2018年6月23日将厂区内堆放的少量黄沙彻底清理，清理过程中采取相应防尘措施，避免产生扬尘污染。二是要求该公司新华桥镇华三村的商混站项目不得再从事生产加工，搬迁过程中采取湿法作业以免造成扬尘污染。三是要求该公司金积工业园区新建商品砼项目调试生产必需经吴忠市环保局批复后方可进行，不得擅自投入生产。下一步措施：一是吴忠市环保局加大监管力度，确保企业新华桥镇华三村的商混站项目拆除前不得再进行生产加工，并且在规定时限内清理厂区内黄沙；二是监督企业新建项目严格落实“三同时”及验收制度。	/
2	485	南关振远东街南关社区附近3号垃圾中转站散发恶臭，夜间三四点垃圾清运车辆噪声扰民，影响附近居民生活。	盐池县	大气、噪音	一是“3号垃圾中转站散发恶臭”情况属实。现场核查发现，由于夏季瓜果蔬菜等生活垃圾极易腐败霉变，地坑垃圾箱渗滤液清除不及时，导致散发异味。二是“夜间三四点垃圾清运车辆噪音扰民”情况不属实。依据《盐池县城市公用事业管理所车辆管理办法》规定，垃圾清运车辆统一作业时间为上午5:30至11:30和下午14:30至18:00。通过查阅出车记录，不存在夜间三四点清运垃圾情况。	部分属实	查处情况：一是盐池县城市管理综合执法局对盐池县城市公共事业管理所当场下发了《限期整改通知书》，限期于6月17日前对3号垃圾中转站存在的问题进行整改。二是盐池县城市公共事业管理所于6月15日对3号垃圾中转站的排污管道进行了疏通清淤处理。同时，增设供水管网，增加清洗设备，完成了对地坑的清理、清洗，坑内已无残存垃圾渗滤液。三是盐池县城市公共事业管理所对相关管理人员和保洁员进行批评教育，要求增加垃圾中转站保洁、清洗、消杀及消毒作业频次，增加垃圾清运频次，减少垃圾滞留时间。下一步措施：一是全面排查县城区现运行的12座垃圾转运站的保洁、清洗、消杀及消毒作业情况。加强保洁人员教育培训，做到随时保洁，及时消杀。二是全面排查县城区所有老旧垃圾中转站基础设施及运行情况，对运行的12座垃圾中转站全部加设供水和清洗设施，增设渗滤液收集井，并对垃圾中转站压缩、吊装设备及时维修养护。三是为避免垃圾清运车辆作业影响居民生活，将原垃圾转运作业时间变更为上午6:30至11:30和下午14:30至19:00。四是定期培训垃圾压缩、吊装设备操作人员，规范设备操作流程，最大程度减少作业过程中的噪音污染。	/	（*）
3	486	大坝电厂西侧沿山公路多家砂厂每天夜间渣土车拉运砂石，未进行防尘措施，引发扬尘污染。	青铜峡	扬尘	经现场核查，举报人反映的大坝电厂西侧沿山公路共有4家砂石场。其中，青铜峡市海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场采矿权到期后，青铜峡市国土资源局已分别向3家采砂场下达《责令停止开采通知书》，且现场核查发现，上述3家采砂场人员均已撤离，相关采砂设备已全部拆除，无生产痕迹，不存在拉运砂石现象；大坝镇滑石沟临时取土场设计取土322万立方米，主要用于京藏线、国道110改扩建和青铜峡至正源街快速通道等项目所需渣土料，平均每天约有30辆运输车进行拉运。联合调查组在6月15日晚7时30分至凌晨1时30分开展执法检查过程中，共检查过路砂石运输车辆15辆，依法查扣涉嫌超载超限2辆（车牌号分别为：宁A76773、宁A98229）。但所有车辆均采取了封闭措施。现场执法时发现，车辆行驶在未硬化的道路过程中有扬尘污染的现象。	部分属实	查处情况：一是针对青铜峡市矿产资源开发有限公司所属临时取土场未办理环评手续，存在“未批先建”违规行为的问题，青铜峡市环境保护局已下达了《行政处罚事先告知书》，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条之规定，给予青铜峡市矿产资源开发有限公司行政罚款15万元。二是针对2辆超载超限违法车辆，由青铜峡市交通运输局依据《公路安全保护条例》第三十三条之规定，对超载超限车辆进行监督、称重、卸载、复称，消除违法状态；由青铜峡市交通管理警察大队依据《宁夏回族自治区道路交通安全条例》第九十四条之规定，下达《道路交通安全违法行为处理通知书》，分别给予宁A76773、宁A98229罚款2000元、1000元，记6分的行政处罚决定，并已执行到位。三是6月18日，青铜峡市组织修复了庙山湖路限高杆，6月19日对庙山湖路口拉运砂石的非硬化道路进行了封堵。下一步措施：一是制订《青铜峡市道路扬尘污染整治工作方案》，成立由政府市长为组长，市委、政府分管领导为副组长，青铜峡市交通运输局牵头，相关部门为成员的领导小组，彻底整治城乡道路扬尘污染的问题。二是由青铜峡市国土资源局负责，督促青铜峡市矿产资源开发有限公司，继续采取场区洒水降尘、裸露砂石料堆场覆盖、进出运输车辆封闭等措施，做好大坝镇滑石沟临时取土场扬尘防治工作。同时，持续加大矿山扬尘治理力度，切实强化源头管控，对开采到期或扬尘治理不到位的砂石厂，坚决关停取缔，严控扬尘污染。三是由青铜峡市公安局、交通运输局负责，进一步加大道路交通专项整治力度，G110沿线设置4个联合检查点，在峡口镇牛首山一带农村公路上设置2个联合检查点，设置2个流动巡查组。采取固定检查和流动巡查相结合的方式，严厉查处重点道路大型运输车辆超载超速，以及不按规定遮挡篷布、“跑冒滴漏”等行为，有效治理道路扬尘问题。四是通过定期定时清扫，临时巡查清扫，进一步加大公路清扫力度。	/
4	487	同心县豫旺镇，张家垣乡，马高庄乡夜间存在山区放牧现象。曾向政府反映，但未彻底解决。	同心县	其他	一是“同心县预旺镇、张家塬乡、马高庄乡夜间存在山区放牧现象”情况属实。6月14日夜间至6月16日夜间，同心县农科局联合预旺镇、张家塬乡、马高庄乡禁牧队连续三天对辖区进行拉网式排查，期间在预旺镇沙土坡村发现偷牧羊只2群36只，在张家塬乡驼骆崾岘村、海棠湖村发现偷牧羊只2群38只，在马高庄乡原郭岔村、原计嘴子村、白阳洼村发现偷牧羊只3群296只。二是“曾向当地政府反映，但未彻底解决”情况基本属实。调查组通过走访村社干部和养殖户，调阅禁牧封育工作安排、责任书、禁牧记录等档案资料发现，近年来，预旺镇、张家塬乡、马高庄乡积极开展禁牧封育专项整治，通过加大处罚力度、拆除非法偷牧羊圈、填埋偷牧羊只饮水窖、赶羊下山等工作措施，辖区内禁牧封育工作较大程度改善。但也存在排查没有全覆盖、执法不到位的问题，尤其是夜间禁牧的措施还不硬、力度还不大。	基本属实	查处情况：一是依据《宁夏回族自治区禁牧封育条例》第二十二条，预旺镇、张家塬乡、马高庄乡禁牧队对排查发现偷牧的农户进行了批评教育和现场处罚，共计罚款4020元。二是预旺镇、张家塬乡、马高庄乡纪委分别对履行禁牧工作主体责任和禁牧宣传教育不到位的预旺镇沙土坡村村委会主任虎玉龙、张家塬乡驼骆崾岘村党支部书记马彦祥、张家塬乡海棠湖村党支部书记马伏强、马高庄乡白阳洼村村委会主任周耀文启动问责程序，进行诫勉谈话。三是预旺镇、张家塬乡、马高庄乡纪委对禁牧工作重视程度不高、履职不到位的预旺镇禁牧队负责人王海生、沙土坡村包村干部虎正旭、丁生银，张家塬乡禁牧队负责人买英宏、驼骆崾岘村包村干部李俊、姜玉红及海棠湖村包村干部马彦明、杨梅，马高庄乡禁牧队负责人马立波启动问责程序，进行诫勉谈话。四是针对监管职责和属地管理职责履行不到位的问题，同心县委、政府责成同心县农科局和预旺镇、张家塬乡、马高庄乡党委、政府向同心县委、政府作出书面检查，约谈了农科局分管副局长李宏、预旺镇武装部部长丁雪林、张家塬乡副乡长杨建国、马高庄乡党委副书记马瑞成。下一步措施：一是加大草原生态保护力度，重点做好禁牧封育工作，实行全天候禁牧巡查，坚决从严从重从快查处偷牧行为，发现一起、及时从重处理一起、公开曝光一起。二是加大禁牧政策宣传力度，通过新时代农民讲习所、广播电视台、微信公众号讲解宣传禁牧封育政策、典型案例，在禁牧区安装警示牌，发放《禁牧封育告知书》等，开展一次禁牧封育政策宣传解读，提升群众禁牧意识。三是举一反三，印发《关于进一步加强禁牧封育工作的紧急通知》，召开全县禁牧封育现场推进会，在全县范围内开展为期3个月的禁牧封育专项整治行动，重点对预旺镇、张家塬乡、马高庄乡等生态移民迁出区全面摸排，集中整治；严肃工作纪律，针对重点区域再次发现有偷牧现象的，从严从重问责，确保禁牧封育工作禁得住、不反弹。四是加大技术指导和政策扶持力度，积极推广舍饲养殖技术，引导群众改变传统养殖方式，对移民群众给予养殖业发展饲草补助等，带动农户发展规模化舍饲圈养。五是创新工作方式，健全完善“领导包片、干部包村”机制，加强禁牧封育工作考核，强化生态护林员管理，压实禁牧责任，加大夜间巡查频次。加大问责力度，严格落实《禁牧封育责任书》《禁牧封育工作问责办法》，通过制度约束强化禁牧成效。	同心县委、政府责成同心县农科局和预旺镇、张家塬乡、马高庄乡党委、政府向同心县委、政府作出书面检查，约谈了农科局分管副局长李宏、预旺镇武装部部长丁雪林、张家塬乡副乡长杨建国、马高庄乡党委副书记马瑞成。预旺镇纪委对预旺镇禁牧队负责人王海生、沙土坡村包村干部虎正旭、丁生银及沙土坡村村委会主任虎玉龙诫勉谈话，张家塬乡纪委对张家塬乡禁牧队负责人买英宏、驼骆崾岘村包村干部李俊、姜玉红及驼骆崾岘村党支部书记马彦祥、海棠湖村包村干部马彦明、杨梅及海棠湖村党支部书记马伏强诫勉谈话，马高庄乡纪委对马高庄乡禁牧队负责人马立波、马高庄乡白阳洼村村委会主任周耀文诫勉谈话。

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